回眸“十三五”丨平潭：深化兩岸融合 促建築業提質升級

平潭網11月6日訊（融媒體記者 林舒玲）“十三五”期間，實驗區新增建築業企業769家，其中2019年實現建築業增加值73.18億元，占GDP比重25.9%……一組數據展現了實驗區建築業過去5年的快速成長。

5年來，實驗區將建築業作為主導產業進行扶持，陸續出臺一系列政策舉措，推動平潭建築業提質升級。同時，實驗區還進一步深化兩岸建築業融合發展，在資質互認、標準互通乃至專案實施等方面率先試點，打造適應海峽兩岸的“平潭標準”。

標準互通 打造示範專案

平潭東門社區一條背街小巷在第九屆共同家園論壇上備受關注，刷爆平潭朋友圈。“此路以前沒有名字，現在大家都喊它‘臺灣生態路’。”東門社區黨委書記薛玉鳳說，2018年，社區引進臺灣“JW生態透水鋪面工法”對這條路加以改造，使之具有對雨水的快速滲透、存儲和利用功能，從而達到“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的效果，這條路也被稱為“會呼吸的路”。

在背街小巷試點道路整治提升中引進臺灣工法，是平潭推進兩岸工程建設標準借鑒融合的一個成功嘗試。平潭還率先試點融合海峽兩岸綠色建築技術，啟動建設臺胞社區，打造融入臺灣工程營造技術、材料應用技術和臺灣風格的生活設施配套、文化藝術氛圍，創建臺胞熟悉認同的親切生活空間。

近日，臺胞社區專案部，來自臺灣的設計師盧瑞恒正會同施工單位、建設單位，對審核通過的施工圖進行再優化再提升。“我們會在結構上做一些有彈性的整合，提高社區的便利性、安全性，力爭把專案打造成兩岸建築領域合作的精品。”盧瑞恒說。

“我們爭取省住建廳支持，參與《海峽兩岸綠色建築評價標準》編制，並全省率先在臺胞社區專案中試點。在這個專案中，我們立足體現‘五個臺灣元素’，致力打造具有標杆意義的兩岸共同家園示範專案。”實驗區交建局城建處副處長李思雄表示，下一步，將持續深化工程建設行業標準對接融合研究，抓好臺胞社區專案試點工作和經驗總結，打造適應海峽兩岸的“平潭標準”。

資質互認 放寬准入條件

除了標準互通，平潭還致力於實現兩岸建築領域資質互認，重點解決臺灣企業順利入嵐並開展業務的障礙和存在的問題，完善制度辦法和頂層設計，推動臺灣企業和專業人員入嵐備案，落實建築領域對臺職業資格采信。

“作為全國首創，也是大陸建築市場面向境外經濟體最為開放的政策。”實驗區交建局副局長王建偉說，平潭通過對臺灣企業的從業範圍和資質證書進行認定，允許臺灣建築業企業備案後即可承攬業務，這項政策突破當前必須在大陸註冊市場主體，並按規定取得相應資質後，才可以承攬建築業務的規定。

在對臺職業資格采信方面，平潭目前已經出臺實施細則，推動註冊建築師、監理工程師等39項職業資格采信工作，確保臺灣職業人員可以直接持有臺灣主管部門頒發的職業證書在平潭開展業務。在完善企業資質采信方面，擴大采認資質等級範疇，進一步放寬臺灣企業准入條件，並從交通、建設行業出發，將臺灣企業承攬業務範圍從房屋建築、市政基礎設施工程擴大到公路、水叩冉煌ㄐ袠I領域。

截至目前，平潭已有62家臺灣建築業企業在嵐備案，備案臺灣執業人員113人。

“下一步，我們將繼續做好臺灣企業和專業人員入閩主通道建設，更大程度上促進臺灣企業和專業人員入嵐備案，擴大兩岸專業人員交流。”王建偉說。

資質升級 助力跨越發展

兩岸建築業深化融合發展上取得的突出成就，成為平潭建築產業的一張“金字”招牌。而平潭幾年來不斷出臺優化的建築業政策舉措，也讓建築業這一平潭傳統支柱產業實現了再一次的逆風翻盤、跨越升級。

從2015年起，平潭陸續制定了一系列產業配套發展政策。“我們從財稅支持、市場承攬、信用分建設、創新創優、人才培養等多維度、全體系提出具體措施，‘十三五’期間，建築業的數量、規模和市場競爭力都取得跨越式的發展。”李思雄表示。

2016年開始，隨著建築業資質審批權限的逐步下放，平潭在本級審批權限內，重點引導扶持區內符合條件的企業進行資質升級，也著力吸引區外企業將註冊地遷入平潭，近年來，實驗區陸續扶持發展了1家總承包一級企業和20餘家二級企業。

“我們公司落地平潭，就是看好平潭的政策優勢和區位優勢。接下來我們將加強人才引進和專案跟進，以專案帶動企業發展，為平潭經濟發展作出貢獻。”福建遠能建設發展有限公司總經理賴錫忠說。

數據顯示，“十三五”期間，實驗區新增建築業企業769家，目前全區建築業企業累計906家。2016-2020年全區建築業總產值分別為155億元、166億元、178億元、192億元、135.98億元（2020年截至第三季度數據），年均比增6.5%。

“下一步，我們將從強化政策落地、大力引進區外高資質企業、構建完善全產業鏈和‘互聯網+’等方面入手，樹立平潭建築業、隧道業品牌，推動建築產業從量的增長轉變為質的提升。”王建偉說。