全國兩會代表、委員熱議平潭國際旅遊島建設：打造“詩和遠方”的家園

人民政協網北京3月7日電（記者林儀）“讓全世界的遊客一提起平潭，就想到‘詩和遠方’，就想來一場說走就走的旅行；一走進平潭，不僅感受‘面朝大海、春暖花開’，還可以放空心靈、隨性發呆。”全國兩會期間，全國人大代表，福建省平潭綜合實驗區黨工委副書記、管委會主任林文耀在參加福建代表團審議政府工作報告時如是說。

平潭，是我國大陸離臺灣本島最近的地區，是海峽兩岸融合發展的最前沿和“橋頭堡”。“打造國際知名海島休閒旅遊勝地”，這是國務院2016年批復的《平潭國際旅遊島建設方案》對平潭提出的要求。回眸四年歷程，平潭國際旅遊島建設穩步推進，“現代化+原生態”國際旅遊島已初具規模。

其中，購物作為旅遊的一個配套服務，可以豐富遊客的旅遊行程、延長在當地的旅遊時間，進而促進當地的經濟發展。於是，在今年全國兩會上，林文耀提議，賦予平潭離島購物免稅政策。“經過10年來開放開發，平潭已經具備了實施離島免稅政策的基礎設施、監管條件，建議財政部、海關總署等有關部委支持離島旅客購物免稅政策落地，助力‘一島兩窗三區’建設。”

另一位全國人大代表、平潭綜合實驗區婦聯副主席、東門社區黨委書記薛玉鳳也表示，賦予平潭離島免稅政策，有利於將我國大陸出境游旅客在境外的購物消費轉移到境內，有利於激發內生經濟活力，加快構建以國內大循環為主體，國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局。

無獨有偶，這一建議也在政協委員中引發了共鳴。全國政協委員、民建福建省委會主委吳志明領銜，崔玉英、邢善萍、雷春美、嚴可仕、鄭建閩、阮詩瑋等36名全國政協委員共同聯名，提交了《關於建議賦予福建平潭綜合實驗區實施離島免稅政策的提案》。

“鑒於臺灣地區未能加入RCEP協定，台商有主動加強兩岸產業界深度合作，分享大陸內需經濟紅利，並面向東盟開拓市場的現實需求。若能賦予離島免稅政策，平潭島將有望成為臺胞工作生活和創業的優先選擇地，有效推進兩岸人民共同生活家園建設。”吳志明表示，最關鍵是，平潭已具備離島免稅政策實施的監管條件，即先天優勢、實操經驗和高科技保障。

吳志明分析道，首先有先天優勢，平潭四面環海，具備天然的隔離監管優勢。其次有實操經驗。平潭自設立自貿區以來，經過對台小貿市場和澳前口岸免稅店的數年經營和探索，地方政府及相關口岸監管部門積累了寶貴經驗，且近年來監管技術手段的逐步完善，為管好、用好政策夯實了基礎。再者有高科技保障，離島免稅購物主要針對航空和高鐵乘客。在島內的免稅店銷售終端設置“人臉識別”系統，在長樂機場隔離區及平潭高鐵站專門候車區域設置視頻監管，可有效實現對“旅客實際進島購物、乘坐飛機或高鐵離島”關鍵節點的有效識別與監管。

要打造“詩和遠方”，除了硬體上要下功夫，軟體方面也需要深耕細作。文化無疑是一個很好的抓手。

近年來，平潭圍繞“一島兩窗三區”戰略，在加強中華傳統文化兩岸交流合作上卓有成效。而黨的十九屆五中全會和中央“十四五”規劃建議也提出“繁榮發展文化事業和文化產業，提高國家文化軟實力”“推進社會主義文化強國建設”。國務院總理李克強3月5日在政府工作報告中指出，“發展社會主義先進文化，提高社會文明程度，提升公共文化服務水準，健全現代文化產業體系”。

“這讓我們抓文化更有指引、更有方向，興文化更有目標、更有抓手。”林文耀表示，文化自信不能說在口頭上，要在心裡增強自身的同時，把它變為實實在在的專案，變成實實在在的產品；要把它做深做實做細，做成走內涵式的發展道路；要讓文化自信成為平潭國際旅遊島和臺灣同胞登陸第一家園先行區的硬核支撐。

針對這一目標，林文耀提出了四個需要落實的方面：讓中華文化更“火”，讓歷史文化更“活”，讓本土文化更“亮”，讓時尚文化更“潮”。“下一步，我們將統籌利用各類文化資源，統籌推進文化事業、文化產業和旅遊開發、兩岸融合發展，讓文化成為平潭高品質發展的新引擎。”

獨特的區位優勢，豐富的文旅資源正在吸引越來越多的兩岸遊客來到平潭。行走在平潭，“高顏值”畫卷由點及面鋪展開來：依山傍海的北部生態廊道，沿途盡是美麗的濱海景色；位於東澳村猴研島的6·8小鎮，登山賞石、席地看海、沿途奇石景觀串聯成景；在北港文創村，石頭厝猶如彩色城堡……平潭正在建設國際旅遊島的追夢路上，禦風奮進。