台商在哪里創業發展　檢察服務就延伸到哪里

5月25日下午，最高人民檢察院檢察長張軍向第十三屆全國人大第三次會議作最高檢工作報告。多位來自福建的全國人大代表、全國政協委員關注到，福建省檢察機關傾心打造的涉臺檢察品牌——設立涉臺檢察聯絡室、聘請臺胞擔任聯絡員被寫入報告中。

這是繼福建省檢察院出臺的保障臺胞臺企合法權益“18條意見”去年被寫入最高檢工作報告後，福建涉臺檢察亮點工作再次寫入最高檢工作報告。

全國人大代表、福建省平潭綜合實驗區潭城鎮東門社區黨委書記薛玉鳳表示，“福建檢察機關立足職能，在台商投資區、臺灣農民創業園、臺灣青年就業創業基地設立檢察聯絡室，聘請臺胞擔任聯絡員，這一創新舉措，使臺胞臺企與檢察機關之間的距離更近了，溝通聯絡也更方便快捷，反映表達涉檢訴求的管道更順暢，更讓臺胞臺企感受到法律服務就在身邊。”

“我們要以此為契機，創新實踐，積累經驗，鞏固成果，進一步建立完善工作機制，發揮涉臺檢察聯絡室和涉臺檢察聯絡員的前沿平臺作用，為深化兩岸融合發展、助建臺胞臺企登陸的第一家園作出新貢獻。”全國人大代表、福建省檢察院檢察長霍敏表示。

118名臺胞檢察聯絡員，37個涉臺檢察聯絡室架起“連心橋”

5月21日，福建平潭綜合實驗區檢察院召開涉臺檢察聯絡員座談會。會議介紹涉臺檢察工作，聽取涉臺檢察聯絡員意見建議。會上，聯絡員踴躍發言，頻頻提起檢察官在疫情防控期間給他們送來的“法治禮包”。

——“受疫情影響不能如期履約能否免責？復工複產應當注意哪些事項，如何防範風險？台商臺企所關心的這些問題，檢察官釋疑解惑，講得通俗易懂。我把視頻普法內容都分享給臺胞朋友，很有收穫。”

——“檢察官貼近臺胞臺企，既有威嚴又有溫度。建議創新動漫式普法，加強履職培訓，更好地發揮聯絡員的作用，讓臺胞更快捷地瞭解檢察工作”。

“大家冒著暴雨來參會，讓人感動。”平潭台商協會有關負責人感慨道，自去年12月平潭檢察院設立涉臺檢察聯絡室、聘請臺胞擔任聯絡員後，臺胞們普遍感到檢察服務更靠前、更接地氣了。

“有了聯絡室和聯絡員，就在臺胞臺企與檢察機關之間架起了一座‘連心橋’，通過聯絡平臺，我們也能幫到更多的臺胞和台商。”平潭政協委員、涉臺檢察聯絡員陶先生對檢察官在疫情期間視頻連線聯絡員，進行普法宣傳的過程記憶猶新。

福建是臺胞聚居地和台商投資聚集地，截至目前在閩臺企超過1萬家。順應臺胞臺企在閩學習、創業、就業、生活、發展的司法需求，福建檢察機關自2011年起，先後在台商投資區、臺灣農民創業園、臺灣青年創業基地等設立涉臺檢察聯絡室或檢察服務聯絡點。2012年，廈門、漳州等地檢察機關聘任臺胞為聯絡員。由此，福建涉臺檢察工作邁出新步伐：台商臺企在哪里創業發展，法律服務就延伸到哪里。

2019年11月，該省檢察院和省臺港澳辦聯合召開現場會，在全省推廣涉臺檢察聯絡室、涉臺檢察聯絡員工作。截至今年5月，全省檢察機關已聘請118名臺胞擔任聯絡員，設立37個涉臺檢察聯絡室。

漳平臺灣農民創業園位於漳平永福鎮，隨著大批台商臺企入駐，在用地用工、開發建設、生產經營中的經濟糾紛及刑事治安問題難以避免。漳平市檢察院2011年7月在創業園設立檢察聯絡室。幾年來，共接受台商臺企法律諮詢500餘人次，接待來訪上百人次，妥善化解各類矛盾糾紛40餘起。

福建省臺港澳辦有關負責人說，建立“涉臺檢察聯絡室”“涉臺檢察聯絡員”工作機制，對於妥善化解涉臺矛盾糾紛，營造良好營商環境，實現“六穩”目標，助力建成第一家園，促進閩臺融合發展，具有重要意義。

“與福建檢察機關打過交道的臺胞臺企都能感受到，檢察官是在用心用情做涉臺檢察聯絡工作，用力用法服務保障臺胞臺企權益。做好做優檢察聯絡平臺，就是營造優質法治環境，給在閩臺胞特別是臺灣青年增強了創業發展信心。”全國政協委員、福建省南平市臺灣同胞聯誼會會長陳建華對涉臺檢察工作印象深刻。

涉臺檢察聯絡員參與案件公開審查

楊某是廈門市青創臺企一名管理人員，因涉嫌非法收購珍貴、瀕危野生動物罪案，2019年12月移送該市海滄區檢察院審查起訴。這天，區院召開公開聽證會對該案進行審查。一名涉臺檢察聯絡員沒想到，自己不僅能與轄區人大代表、政協委員一起受邀參加聽證會，檢察官還聽取他的意見和看法。

“楊某犯罪情節輕微，投案自首，自願認罪認罰，可依法從寬”。辦案檢察官以案釋法後，要求楊某以案為鑒，吸取教訓。該區院結合案情和聽證情況，對楊某作不起訴決定。這一處理結果，在台商臺企中引起積極反響，對檢察機關公開辦案、公正司法表示認同和贊許。

廈門市檢察院涉臺檢察部門負責人認為，涉臺刑事案件公開審查，特別邀請涉臺檢察聯絡員參與，充分聽取各方意見，既提高辦案透明度和司法公信力，也增進了臺胞對大陸司法的認同感，實現了辦案多贏效果。

據介紹，廈門市涉臺一審刑事案件由海滄區檢察院集中管轄。實踐中，一些臺灣地區犯罪嫌疑人，因“無家可歸、無業可就、無親可投”（下稱“三無”人員）而難以適用緩刑。為避免同案不同判現象發生，該區院聯合有關部門共建涉臺社區矯正教育安置基地，發揮涉臺檢察聯絡員紐帶作用，協助開展審前社會調查，形成“有家庭的在社區、有職業的在企業、‘三無’人員在固定場所”的涉臺社區矯正管理新模式，使符合條件的“三無”人員也能平等地適用緩刑。

記者在採訪中瞭解到，在疫情防控過程中，海滄區檢察院及時與涉臺檢察聯絡員溝通交流、合力協作，通過“站、點、員”涉臺檢察聯絡機制，迅速掌握在廈臺企復工複產動態，並以點帶面，層層傳遞，將防控資訊、典型案例快速傳達到臺企。一涉臺檢察聯絡員反映，生產口罩等防疫用品的某臺企有民事糾紛亟待解決，該區院馬上聯繫司法行政部門，與法律援助律師一起送法上門，現場提供法律服務，及時化解生產經營中存在的相關問題。

“涉臺檢察聯絡室和涉臺檢察聯絡員是將涉臺檢察工作落到實處的生動司法實踐。我常深入台商臺企，通過聯絡平臺與檢察官良性互動，讓我更好地為臺胞臺企提供更精准的專業服務。”已取得大陸執業律師資格的臺胞林先生，對自己成為涉臺檢察聯絡員感到榮幸。

讓品牌效應惠及更多臺胞臺企

漳州市台商協會常務副會長蔡先生，1992年來大陸投資開工廠，因看好福建營商環境，2013年將公司整體搬遷到漳州市雲霄縣。他被漳州市檢察院和雲霄縣檢察院聘為聯絡員後，臺胞臺企遇到問題困難和涉法訴求，都樂於先找他反映。他一個電話就與檢察官聯繫上了。

“聘請我擔任涉臺檢察聯絡員，是檢察機關對我的信任。”蔡先生說，他要當好台商臺企的“資訊員”、惠臺措施的“宣傳員”、困難問題的“調解員”，不負檢察聯絡員的名分。他希望臺二代、臺三代也加入到涉臺檢察聯絡員中來，為兩岸交流互動、融合發展貢獻一份力量。

“臺胞擔任涉臺檢察聯絡員這一做法，非常值得肯定和推進”。廈門海滄區涉臺檢察聯絡員阮先生說，這項工作寫入最高檢工作報告，將對全國涉臺檢察工作起到很好的示範作用，促進涉臺檢察聯絡工作進一步規範和深入。

“通過涉臺檢察聯絡平臺，我們隨時能與檢察官互動交流，加上平等的法律服務，有力的司法保障，讓我們感到在福建廈門生活很安全很安心，管理企業和發展生產也無後顧之憂。”作為一名資深的涉臺檢察聯絡員，廈門市台商協會會長吳家瑩說，他一直有個願望，能把福建廈門檢察服務台胞臺企的創新舉措推廣到全國。現在，“最高檢工作報告肯定福建涉臺檢察聯絡工作，如果將來能夠在全國推廣開來，這對在大陸工作生活的臺胞來說，是一大福音”。

“去年5月，福建《關於探索海峽兩岸融合發展新路的實施意見》明確要求，在全省推廣涉臺檢察聯絡室經驗做法。今年5月，涉臺檢察聯絡室和涉臺檢察聯絡員做法寫進最高檢工作報告，這對進一步推動涉臺檢察工作提出了新要求。”薛玉鳳表示，希望檢察機關主動作為，創新服務保障機制，不斷把涉臺檢察工作提高到新水準，為兩岸融合發展貢獻力量和智慧。

全國政協委員、福建省人大常委會法工委主任李明蓉認為，創設涉臺檢察聯絡室和涉臺檢察聯絡員，是推動涉臺司法工作的理念創新、實踐創新和制度創新。推廣涉臺檢察聯絡室、聯絡員工作成果，把好經驗好做法上升為福建涉臺檢察樣本，讓品牌效應惠及更多臺胞臺企。

福建省檢察院第十一檢察部（涉臺檢察部門）負責人表示，下一步，將研究涉臺檢察聯絡工作相關機制，完善規範涉臺檢察聯絡室、聯絡員工作職責，發佈涉臺典型案例，引領和促進涉臺檢察工作再上新臺階。