第十五屆海峽論壇•兩岸鄉村農田水利建設交流會在嵐開幕

□ 融媒體記者　林伊銘　陳文玲/文　江信恆/攝

在昨日舉辦的第十五屆海峽論壇•兩岸鄉村農田水利建設交流會上，兩岸嘉賓圍繞河禾融合發展、水資源節約集約利用、水生態水環境保護修復等議題開展交流研討，爲兩岸農田水利合作建言獻策。

農業節水助力農業綠色發展

農業是我國第一用水大戶，節水潛力最大。農業面源污染是制約綠色發展的瓶頸問題，也是影響鄉村水環境的一個主要原因。通過制度體系跟進強化農業節水減排保障，嚴格農業用水雙控管理、加大節水補貼力度，創新用水合作組織模式，高效利用水資源，實現綠色發展。

我們對農業技術如何促進農業發展進行了一些思考。首先，理念很重要，要消除不同地區農業節水的差異，不僅要通過宣傳，還要通過先進示範讓更多人認識到農業節水不僅僅是集中水資源，而且保護了環境，增加老百姓的經濟效益。第二，科研人員要以實際需求爲導向開展研究工作，這樣研究成果才會接地氣，才能夠成功，真正服務於老百姓和地方發展。再者，在實際生產過程中，先進但不經濟、不實用的技術會給生產帶來損失，造成資源浪費，要在各個利益相關者之間達成共識與合作是一個挑戰，在政策制定和推行過程中如何保障短期和長期目標之間的平衡，這些需要大家共同去努力，我們最終的目標是實現可持續發展。

強化農業水資源永續利用

對於世界大部分地區而言，農業用水佔社會用水總量的比重一直居於首位，臺灣也不例外。人口增長帶來的糧食需求會影響農業發展，農業用水是糧食生產的重要元素，對維持糧食安全至關重要。考慮到未來氣候的變化，糧食作物在不同生長期的需水量有所不同，我們必須採取相應的節水措施，利用互聯網和科技設備來達到農業生產自動控制配水的操作。

農田水利水文自動測報整合系統，是通過資訊系統、感測儀器及遠端遙控等進行用水調配和管理作業，包含監測站、設備專案管理、GIS整合應用、雨量整合分析等多個模塊，以這套系統爲基礎的設備在臺灣許多農業生產區都有實際應用案例，起到智能配水、自動灌溉、節約灌溉用水等作用，效果明顯。目前，臺灣正在推廣農業節水措施，發展相關智能設備，希望能通過交流會平臺進一步探討，促進兩岸農田水利的合作發展。

落實節水優先堅持兩手發力

寧夏是全國唯一全境屬於黃河流域的省區，擁有完整的山水林田湖草沙生態體系。寧夏引黃灌溉區是中國最重要的大型灌區之一，是自治區糧食安全、生態安全的重要支撐。現代化灌區前景廣闊，寧夏以現代水網爲支撐，以改革創新爲動力，堅定不移推進水資源公共體系建設和水資源節約集約利用。

一是堅持機制先行，全面深化水權水價改革激發活力，建立用水總量指標和空間均衡配置體系，配置農業用水量，形成歸屬清晰，權責明確的水權體系。二是堅持統籌推進，持續織密農業灌溉水網，因地制宜地推廣滴灌、噴灌、覆膜保障等模式，提升高效節水灌溉覆蓋率。三是堅持數字賦能，應用互聯網技術，不斷提高灌區管理水平，加快信息化技術產業的基礎設施建設。四是堅持兩手發力，積極探索現代化灌區建設新途徑，創新投融資體系，擴大政府投資，吸引社會投資。

合理選擇Nbs路徑使土地永續發展

Nbs即Nature-basedsolution，闡述爲“更系統地理解人與自然的關係”，Nbs準則強調採用生物多樣性和生態系統方法，提出解決特定社會問題和挑戰的方案。每一片土地、每一個鄉村都是獨特的，這種獨特性源自其地貌、水文、土壤、氣候、植被等自然條件，也源於其上持久人工干預形成的場所與文化。我們要持續加深對本地自然知識和傳統生態智慧的瞭解，合理選擇Nbs路徑，呈現出土地的獨特性並使其永續發展。在這個整體架構和策略方法之下，不僅可以有效解決水質和水量的問題，提高農村福祉，同時也可以達到農村的生物多樣性。

還想向大家分享一下“農村再生”理念。臺灣部分地區因爲經濟的發展，農村人口大量外移，針對這個現象，我們對村裡的年輕人開展“培根計劃”，花費四年的時間對他們進行培訓和訓練，引導農村進行自主意識的學習。四年之後，每個農村要提出他們的“農村再生”計劃書，提出未來四年所需要進行相關建設的環境改善計劃，去落實、擴大整個“農村再生”的面積，推廣至社區、學校，延續到我們的下一代。

河禾融合全面推進水利高質量發展

“河禾融合”觀念是平潭最先提出的，目前是全國首創，以河禾融合加快平潭人水和諧共生現代化，打造“水+”新模式，以人水和諧共生爲方向，將山水、林田、湖海資源綜合統籌，達到用水高效、環境優質、河湖安瀾的生態環境，促進產業生產聚集。把人、水、土地、產業等要素融合起來，結合水利工程、河道整治、生態環境整治、水環境治理，以破解平潭當前水資源緊缺、土地要素資源制約等問題，讓老百姓有更多的獲得感。“一閘三線”通水在即，平潭將徹底告別缺水的歷史，下一步我們將全面提升城鄉供水管理水平，推動全島城鄉供水一體化全覆蓋，實現城鄉供水同水、同網、同質、同價、同服務，全面推進水利高質量發展。

開源節流用好水資源

臺灣南部地區因地形阻擋，降水分佈不均，蓄水設施少，水資源十分匱乏，今年更是遭遇了30年以來最嚴重的乾旱。針對缺水問題，1993年後，臺灣不同政黨都各自提出了不同水資源開發或改善計劃，但幾個關鍵的水庫開發計劃卻因兩黨互相掣肘、環團反對、民衆抗爭而屢遭停止。面對重大水資源開發計劃一再受挫，我們提出，開發計劃要周全，放棄政黨相對的立場，以經濟發展與群衆需求爲優先考量，教育群衆認知公共政策，減少有心人士介入引起爭議。

對於臺灣南部當前的乾旱氣候，我們認爲首先要“開源”，多蓋一個湖山水庫，開發伏流水、再生水、海淡水，再通過農業休耕、牧業停養、民衆節水等措施“節流”，抽東庫補西庫，移灌溉用水補工業、民生用水。

（全文共2,954字）

林伊銘、陳文玲﹒兩岸嘉賓共論農田水利合作發展之道﹒《平潭時報》（總第3,810期）2023年6月28日4版【海壇觀潮】