政策打底 機制賦能 服務添彩——新經濟鍛造平潭“新引擎”

在平潭跨境電商倉庫，工人正在咚拓浳�

平潭網10月22日訊（融媒體記者何燕/文 念望舒/攝）產業是一座城市的底氣，是城市發展的關鍵。在今年這個特殊的年份，一組數據可以體現平潭經濟的強大韌性：截至9月底，平潭總部平臺經濟營收預計增長57.76%；跨境電商保稅進口入區貨值比增54%；對臺海呖旒�貨值比��46%；兩岸農漁產品進出口貨值比增55.44%……“從產業結構來看，新經濟發展顯著增強了經濟韌性，不僅帶動GDP二季度實現正增長，增幅居全省前列，也為平潭經濟整體持續增長打下了堅實的基礎。”實驗區經濟發展局副局長、三級調研員施金洋說。

制獊丫� 新經濟成為新動能

抓創新就是抓發展，謩撔戮褪侵未來。近年來，實驗區認真貫徹落實習近平總書記關於大力發展新經濟的重要論述，緊緊圍繞“一島兩窗三區”戰略定位，按照省委省政府關於平潭產業發展的規劃，把“創新、協調、綠色、開放、共用”理念貫穿於新經濟新產業發展全過程。

“根據平潭實際，我們積極探索海島經濟發展新模式新路徑，加強產業頂層設計，構建產業鏈條和完善產業服務體系。”施金洋介紹，平潭重點發展用地少、無污染、輕資產、高附加值、高技術含量的新興產業，著力培育旅遊康體、新一代資訊技術、總部平臺經濟、影視、跨境電商、海呖旒�、直播經濟等新業態新模式。

2019年11月，Gworld（平潭）互聯網科技有限公司被認定為平臺型總部企業。它是一家主要從事“超G名片”商務社交平臺開發哂煤脱由旆�務及“超G熱播”全民直播平臺開發和郀I的企業，2019年營業額超1.2億元。“我們搭上了平潭發展總部平臺經濟的快車，享受到了這份紅利。”Gworld（平潭）互聯網科技有限公司總裁辦主任張益溢說，公司從落地平潭開始，就感受到實驗區一流的營商環境，此外，一系列財稅優惠政策更堅定了他們發展的信心。

在佈局產業時，平潭同步構建了精准、完善的政策體系，先後出臺了《關於支持直播經濟發展的若干措施》《關於促進物流貿易產業高質量發展實施意見》《平潭綜合實驗區進一步促進總部經濟發展的實施辦法》《平潭影視政策二十條》等扶持政策，推動直播經濟、跨境電商、總部平臺經濟、影視等新經濟產業蓬勃發展。

而針對平臺經濟等新業態個體商戶註冊量大，人員、業務分佈全國等特點，平潭市場監管行政部門創新推出“集群註冊+遠程註冊”模式。為破解新經濟發展中存在“准入不准營”等難題，還率先開展“一企一證”改革，創造性地將市場主體的營業執照與許可證件有機融合，實現“證照合辦、資訊集成、一企一檔”，大幅精簡前置審批，真正讓市場主體實現“准入即准營”。

目前，平潭擁有新經濟市場主體近400家，年營收超億元以上新經濟市場主體達54家，創造並帶動相關就業崗位近4700個，經濟發展正不斷激發新動能。

創新機制 當好服務新經濟“店小二”

為進一步加快發展新經濟新業態，平潭還探索更加契合新經濟發展的機制和服務管理模式，為培育新經濟市場主體提供體制機制保障。

針對企業的訴求問題，平潭按照一個新業態組建一個跨部門協調服務小組，量身定制提供差異化、個性化服務。比如，為解決新經濟企業開票成本高的問題，實驗區稅務局、經發局等部門和企業聯合攻關開發稅務“票鏈”系統，推出票種核定、稅種認定、管戶分配等功能，開出全國首張平臺經濟企業“區塊鏈”發票。截至8月底，已有1300戶納稅人累計開出“區塊鏈”發票5300多份，金額達2800多萬元。

“近年來，平潭將發展區塊鏈作為全區基礎性、引領性的戰略工程，通過構建人才、技術、資本、營商環境等新經濟創新要素供給，率先推出系統化的區塊鏈推廣應用工作方案，首批推出17個應用場景。”實驗區經濟發展局黨組成員，行政審批局黨組成員、副局長徐頊說，面對新經濟發展遇到的一些難題，依靠高新技術來解決，大力推進5G基站、區塊鏈、人工智慧、雲計算、物聯網等新技術的組裝應用，全面拓展高新技術綜合應用場景，加快推進新技術集成與新經濟的深度融合發展。

新經濟新業態新模式的發展，沒有先例可循，一些領域尚無法律規範，遇到問題怎麼辦？徐頊說，在監管方式上，為激發新經濟市場活力，相關職能部門多是鼓勵創新、包容審慎，對新經濟企業實行包容期、觀察期、容錯期管理，在確保不發生系統性風險的基礎上，給予平臺經濟企業、直播經濟企業等新業態新模式充分放權，創新推出了註冊端口開發、稅務核定徵收等新舉措，有力推動了新經濟市場主體壯大。

著眼未來 四大產業園蓄勢待發

“平潭發展前景比較好，政策優惠力度大，還有園區的服務很好。”近日，剛落地平潭新興產業園的世界500強企業——陽光控股有限公司對平潭給予了高度讚揚。據介紹，平潭新興產業園重點佈局大健康、新一代智能製造產業，自今年5月開園以來，吸引一批龍頭企業簽約落戶，園區發展蒸蒸日上。

為全方位推動新經濟發展，實驗區規劃建設總部平臺經濟、新興產業、物流貿易產業、直播經濟產業四個專業產業園，成為新經濟新業態發展的重要載體。

物流貿易產業園重點佈局跨境電商、海呖旒�、兩岸農漁產品貿易等產業。臨近“雙十一”，平潭跨境電商園又更加繁忙了。在倉庫現場，流水線上商品不停傳送，打包臺上的工作人員正熟練地分揀、包裝商品。截至目前，包括福建跨境通電子商務有限公司、福建有好貨供應鏈管理有限公司在內的平潭跨境平臺，共收到近110萬票來自全國各地的預訂單，商品以美妝類為主，平潭倉“雙十一”的預訂單再創新高。

總部平臺經濟園重點發展總部經濟、平臺經濟、金融服務業等高端服務產業，形成了總部平臺經濟之間的橫向產業鏈和行業垂直縱向產業鏈融合發展；平潭直播經濟產業園則重點圍繞“直播+”旅遊、跨境電商、對臺貿易、特色節慶等發展方向，賦能產業高質量發展。

針對四個園區，平潭採取“一個產業園區、一個產業規劃、一套工作班子、一個黨組織、一個專項扶持政策、一家郀I企業”管理機制，構建良好的生態體系。同時，發揮自貿區建設專項資金杠杆作用，重點推進跨境電商平臺、兩岸農漁平臺、影視合作平臺、積體電路平臺優化提升，支持平臺開展集成創新、聯合創新、融合創新，為新經濟發展提供有力支撐。

發展新經濟，打造新引擎。面對新一輪科技革命和產業變革重大機遇，平潭正加速培育壯大新經濟，育新機、開新局，推動經濟轉型升級，助力高質量發展超越。