全國政協委員吳志明建議：賦予平潭實施離島旅客購物免稅政策

原標題：全國政協委員吳志明建議：賦予福建平潭離島旅客實施免稅購物政策

中國日報福州5月22日 全國政協十三屆三次會議於5月21日在北京召開。全國政協委員，民建中央常委、福建省委主委，福建省中華職業教育社主任吳志明建議,賦予福建平潭綜合實驗區實施離島旅客免稅購物政策。

平潭是祖國大陸離臺灣本島最近的地區。加快推動平潭“共同家園”和“國際旅遊島”建設，是黨中央賦予平潭的初心和使命。長期以來，黨中央、國務院高度重視平潭開放開發，先後批復設立平潭綜合實驗區、中國（福建）自由貿易試驗區平潭片區、平潭國際旅遊島等。為加快平潭國際旅遊島建設，福建省人民政府在借鑒國內外經驗做法、充分考慮監管條件成熟的背景下，吸收多方意見，擬定了“離島免稅政策試點方案”。該方案經福建省人民政府與國家財政部、國家稅務總局、海關總署等有關部門多次溝通後，獲得了原則上同意。為落實黨中央、國務院對平潭發展指示和政策，面對新的形勢和挑戰，吳志明委員建議國務院賦予福建平潭島實行離島免稅政策。

吳志明委員表示，平潭已經具備國際旅遊島的基本條件，實行離島免稅政策將有力推進平潭國際旅遊島實現跨越式發展。平潭經過多年的基礎設施巨額投入和政策疊加的軟環境建設，昔日荒島已建成為美麗的現代化海島城市。2020年底，京台高速鐵路直達平潭島，上海高鐵到平潭島，不過4個小時。從福州長樂國際機場到達平潭島只需30分鐘，參照國際慣例，離島免稅已成國際旅遊島的“戰略標配”，在世界多國已實行並穩定咦鞫嗄辏�基本上是一個沒有風險只有收益的平臺。平潭若實行離島免稅政策必將助推平潭國際旅遊島實現跨越式發展。

“實施離島免稅政策能拉動內需減少外匯流出，滿足國內高端消費者對進口產品的旺盛需求。” 吳志明委員指出，即將通車的從北京到平潭的高鐵，沿線主要經過華東、華北等我國經濟最發達地區，進口商品消費能力和消費需求較高。新冠疫情發生以來，出國旅遊購物消費全面停滯，大量境外高端消費暫時受阻，實施平潭離島免稅將能取代這部分高端消費需求。日本沖繩島、韓國濟州島和臺灣馬祖島、金門島等著名的國際旅遊島，均分佈在平潭周邊，平潭實施離島免稅政策，未來有可能部分替代國內遊客的旅遊購物需求，從而為國家節省大量外匯。

此外，實施離島免稅政策有利於打造海峽兩岸非官方交流平臺。台海局勢瞬息萬變，民進黨奉行的大陸政策導致赴台旅遊明顯下降。離島免稅購物正好可以彌補兩岸旅遊的空白，讓兩岸的科技、文化、農特產品在平潭島——這一兩岸同胞共同的家園進行交流互動、保持兩岸民間交往，促進兩岸融合。

吳志明委員強調，實施離島免稅政策，平潭已具備成熟的監管條件。一是具有先天優勢。離島購物免稅在國際上、在海南省均有先例可循，有很多成熟經驗可供借鑒。平潭四面環海，具備天然的隔離監管優勢。2014年7月經國務院批復同意封關咦饕詠恚�監管技術手段逐步完善，風險可有效管控。與同是國際旅遊島的海南省相比，平潭面積、人口、經濟總量僅分別為海南的 1/100、1/25、1/20，總體上風險更加可控、對整體稅賦影響更加有限。

二是有實操經驗。平潭自2015年4月設立自貿區以來，經過對台小貿市場和澳前口岸免稅店的數年經營和探索，地方政府及相關口岸監管部門積累了寶貴經驗，為管好、用好政策夯實了基礎。

三是有高科技保障。離島免稅購物主要針對航空和高鐵乘客。為了最大程度減少監管風險，目前暫不開放公路離島旅客享受離島免稅政策。在島內的免稅店銷售終端設置“人臉識別”系統，在長樂機場隔離區及平潭高鐵站專門候車區域設置視頻監管，可有效實現對“旅客實際進島購物、乘坐飛機或高鐵離島”關鍵節點的有效識別與監管。