平潭：改革創新為發展探路

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19日，平潭海峽公鐵兩用跨海大橋宛若長龍臥波，在碧藍的大海上蜿蜒。“高鐵通車在即，‘養在深閨’的小練島終於趕上了好時代。”小練聯合黨委書記許祥龍說。

小練島面積不足3平方公里，但旅遊資源豐富，如何“喚醒”沉睡的資源？4月17日，蘇平片區小練聯合黨委揭牌，其由小練島秀礁、東礁、西礁3個村組建而成，打破了行政區域限制，協調推動基礎設施聯建、產業發展聯興、鄉村環境聯治。

實驗區成立以來，平潭努力破除體制機制障礙和發展瓶頸，著力構建“小政府、大社會、大服務”精簡高效的管理格局。去年8月，平潭啟動新一輪機構改革，將15個鄉鎮整合為4個片區，並將除公立學校、醫院和執法機構外的122個事業單位整合為15個，重點構建國家旅遊島、對臺工作、創新驅動型和開放型經濟以及生態環境、社會事業服務等領域的機構職能體系。

去年11月，實驗區向片區下放了區直部門的14項職責許可權，賦予片區管理局在促進區域發展、服務基層群眾方面更大的自主權。3月13日，隨著最後一戶地面物徵收補償協議的簽訂，平潭君山片區西邊寮村完成了新興產業園區121.252畝用地上的地面物徵收清零工作，整個過程僅用18天時間。君山片區管理局副局長劉棟鋼說，片區改變了原來鄉鎮小而全、多而散的狀態，在做好城市建設方面更加得心應手。

機構改革還打破人才引進機制，讓人才有施展才華的舞臺。根據《平潭綜合實驗區創新研究院引進高端人才管理辦法(試行)》，平潭瞄準高端人才、急需人才，在全省率先實施“編制池”管理模式，探索高端人才“協議工資”制。“本著實績導向原則，每年度制定績效目標，按照考核結果分等次兌現績效薪酬。”實驗區創新研究院相關負責人說，實驗區創新研究院是全省首家經省編委批復設立的人才“編制池”，作為政策研究機構的同時，承擔實驗區中高層次人才的引進任務。

平潭綜合實驗區黨工委相關負責人表示，機構改革下大力氣破除體制機制弊端，創新行政管理咝袡C制、優化公共服務，從而打造營商環境、行政效率、隊伍素質、各項業績一流的綜合實驗區。