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開放開發政策: 質檢總局關於進一步支持平潭綜合實驗區開發開放的意見

時間:2020-01-21     【轉載】   來自:中國平潭

一、支援平潭探索創新,提升貿易便利化水準


(一)支援平潭擴展口岸功能。根據平潭綜合實驗區產業發展佈局和需要,在設施條件成熟後優先支援平潭成為進境指定植物種苗(含大型景觀植物)、水果、肉類、冰鮮水產品等口岸,促進平潭成為臺灣食品農產品集散中心。


(二)支援在平潭率先推進「單一視窗」建設。支援福建省建立對介面岸監管部門、政府相關部門和服務企業的地方公共數據交換平臺和「單一視窗」,以供檢驗檢疫等口岸查驗部門和進出口企業及其他相關部門進行電子數據交換、資訊共用、監管放行等,並率先在平潭推行。


(三)授權福建檢驗檢疫局辦理部分動植物檢疫審批。允許將平潭口岸進口的臺灣水生動物及經總局同意的食品等動植物檢疫審批授權給福建檢驗檢疫局。


(四)授權福建檢驗檢疫局牽頭組織對臺灣熟制肉類產品開展風險評估工作,制定檢驗檢疫風險管理措施。對經風險評估符合准入條件的臺灣熟制肉類產品,允許從平潭口岸進口並在平潭對臺小額商品市場銷售。積極推動符合相關規定的臺灣食品企業註冊。


(五)允許福建檢驗檢疫局開展進口臺灣動植物及其產品分級管理。利用平潭四面環海的地理特點,在強化外來有害生物及重大動物疫病監測的基礎上,實施以風險管理為基礎的進口動植物及其產品的分級管理,促進平潭相關產業加快發展。


(六)支援福建檢驗檢疫局先行先試開展「源頭管理、口岸驗放」工作模式。與臺灣相關部門開展交流合作,共同探索研究建立食品農產品品質安全源頭管理機制以及採信臺灣主管部門或兩岸認可的第三方機構的檢驗檢測認證結果的可行性方案,以實現快驗快放,提高口岸通關效率。


(七)授權福建檢驗檢疫局與臺灣疾病控制部門開展交流合作,共同探索基於疫情資訊通報機制下的港對港衛生檢疫協作制度,常態下放寬從平潭進出的兩岸交通工具檢疫監管措施。


二、促進對臺小額商品交易市場培育壯大,推動加快發展


(八)對從平潭口岸進入平潭對臺小額商品交易市場的進口臺灣商品,除《平潭綜合實驗區出入境檢驗檢疫監督管理辦法》明確規定的高風險商品外,對其他商品可免予實施檢驗。


(九)允許平潭採用新模式開展臺灣食品化妝品標籤覈查。對在平潭對臺小額商品交易市場銷售的原產於臺灣的預包裝食品、化妝品,入境報檢時免予提供標籤樣張,現場重點審核不得含有非法新增物、不得對消費者誤導或欺詐、不得違反「一個中國」原則等三方面內容。


(十)對進入平潭對臺小額商品交易市場的進口臺灣水果,報檢時可以免附官方植物檢疫證書,經檢疫合格和按最低比例抽樣送檢農殘等專案後即可上架銷售。


三、助力平潭加快產業發展,扶持做大做強


(十一)支援平潭建設以出口水產品為重點的食品農產品種養殖基地和加工廠。發揮平潭水產品資源優勢,指導企業建立符合歐美等發達國家註冊要求的品質安全管理體系,優先推薦向國外註冊,推動平潭成為福建水產品的主要出口區域。同時,支援平潭建設臺灣食品加工貿易區。


(十二)支援平潭進口維修產業發展。對評估合格的維修企業進境的舊機電免於境外裝運前檢驗,免於備案管理,加強事中、事後監管。


(十三)支援大力培育第三方檢驗鑒定機構。對在平潭註冊登記並申請進出口商品檢驗鑒定機構資質許可的第三方檢驗鑒定機構,放寬從業年限、註冊資本金等條件限制,降低准入門檻。


(十四)支援平潭先行先試、特事特辦,創新跨境電子商務檢驗檢疫監管模式,適度放寬准入要求和檢驗。對出境電商產品,實施集中申報、集中辦理的便利措施;對入境時已有訂單資訊、收貨人為個人消費者,通過國際快遞或郵寄方式入境的商品,按照快件監管;對入境時無訂單資訊,跨境電子商務企業將商品整批儲存至跨境電子商務園區再分批內銷的商品,實施入區檢疫、區內集中監管、出區分批覈銷放行,法檢及驗證目錄內商品,出區內銷時應實施檢驗和驗證,入區時已實施檢驗(含驗證)的,出區時不再重複檢驗(含驗證)。


(十五)對平潭進口的涉及衛生檢疫審批的特殊物品實施風險管理,縮短檢疫審批時限,實施分批覈銷,促進島內生物材料生產企業加快向規模化、產業化發展。


四、支援檢驗檢疫設施建設,推動平潭生態島建設


(十六)支援福建檢驗檢疫局在創新平潭檢驗監管模式、工作機制、生態建設等方面開展前瞻性研究,並在科技立項上予以優先支援;支援海西進出境動植物檢疫隔離處理中心建設,支援規劃建設國家級的動植檢重點實驗室。在儀器設備配置、人員編制和專案資金上予以優先支援,為平潭動植物良種、花卉的引進、繁育等提供技術支撐,推動相關產業發展,助力平潭生態島、閩臺農業合作和兩岸共同家園建設。


(十七)支援平潭加強傳染病和動植物疫病疫情防控能力建設。建立外來有害生物及重大傳染病、動物疫病平潭監測網,從資金、設備和技術上予以傾斜支援,以全面提升防控外來和重大疫病疫情能力,保護平潭生態安全和宜居宜業環境。


(十八)支援在平潭設立消費品品質安全風險監測點。發揮平潭對臺優勢和資訊輻射作用,構築兩岸消費品安全互信平臺,促進兩岸消費品擴大貿易往來。


五、支援建設兩岸合作交流先行區,發揮對臺橋頭堡作用


(十九)支援在平潭建設兩岸檢驗檢疫數據交換中心。充分發揮平潭對臺檢驗檢疫資訊交流主通道作用,將全國涉臺檢驗檢疫證書、品質通報、口岸疫情等數據落地該中心,構建相關業務數據分析平臺和兩岸檢驗檢疫證書、標準電子互傳互換互查平臺。


(二十)依託在平潭建設的兩岸檢驗檢疫數據交換中心,試點開展兩岸檢驗檢測認證結果互認,推動最終實現「一張證書、兩岸互認」,大力提升兩岸通關和貿易便利水準。


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