平潭成投資熱土，“磁力”何在?

福建日報APP-新福建12月24日訊(福建日報全媒體記者 林霞)12月6日，由中國社會科學院財經戰略研究院縣域經濟課題組完成的《中國縣域經濟發展報告(2019)》發佈，在對外公佈的2019年全國投資潛力百強縣(市)名單中，平潭名列第59名。

據瞭解，《中國縣域經濟發展報告(2019)》原則上根據地區生產總值、地方公共財政收入和規模以上工業企業等三項標準，在全國遴選出26個省份的400強樣本縣(市)作為研究物件，對2019年400個縣(市)的綜合競爭力和投資潛力指數進行了實證研究。

資料顯示，僅今年前三季度，平潭地區生產總值同比增長9.8%，地方財政收入、出口總值、工業用電量分別增長27.2%、222.8%、51.7%。實驗區成立後，平潭在基礎設施、營商環境、產業培育等方面持續發力，從“貧困縣”華麗轉身，連續三年上榜《2019年全國投資潛力百強縣(市)名單》，背後原因何在?對此，記者進行了採訪。

審批提速，抱回項目“金娃娃”

經濟高品質發展需夯基築台、立柱架梁。平潭推動項目審批再提速，激發市場活力和投資潛力，讓這片熱土迸發出最大的經濟潛力。

得益于實驗區推出“政府投資小型項目實行告知承諾制審批”創新做法，平潭翠園南路——康湖路口交叉口節點改造工程大大壓縮專案前期手續辦理時間，從立項到施工進場僅用了3個月時間。

這是實驗區通過告知承諾制審批模式進行申報的政府投資小型項目之一。今年初，平潭對企事業單位作為建設單位，財政投資400萬元以下、50萬元以上的小型建設工程項目，實行“先建後驗”審批方式，突破了傳統“先批後建”的專案管理模式。

實驗區行政審批局專案投資服務處工作人員陳慈說，“政府投資小型專案實行告知承諾制審批”取消了《專案建議書》、項目可行性研究報告等審批環節，大幅度縮減了項目業主選擇仲介機構、委託仲介機構編制文本報批的時間和相應經費的支出，將小型投資項目審批時限由原先的108個工作日壓縮至40個工作日以內。

這只是一個縮影。近年來，平潭緊緊圍繞“一島兩窗三區”戰略定位，陸續推動行政審批集成改革，實施“負面清單+標準化、模組化”審批、規劃承諾制、環評水保豁免審批等，改革措施力度大、速度快、效果佳。今年8月起，平潭還啟動機構改革，構建職能明晰、特色鮮明、綜合扁平、咝许槙车墓芾眢w制和工作機制。

優質的營商環境為平潭抱來一個又一個“金娃娃”。僅今年下半年，就有諸多優質項目落地，為平潭開放開發注入新動力：9月，平潭與華僑城華南集團就竹嶼灣文旅綜合體項目簽約，打造集濱海旅遊、科技創意、生態康養、都市娛樂、文化演藝等功能於一體的大型文旅綜合體項目，總投資不低於150億元;10月，中冶二十局和福建省建工集團與平潭綜合實驗區簽約，投資南北街歷史文化街區專案，計畫投資84億元;總投80億的平潭海峽戀島項目明年開建，將打造一個集文化探秘、自然探索、生態旅遊等功能於一體的國際旅遊度假區。

在剛剛過去的11月，2019年中國平潭·企業家科學家金融家創新論壇舉辦，簽約了32個項目總投資約340億元，其中與世界500強企業合作項目1個，央企、省企項目5個，外資及港澳臺資專案17個等。平潭還舉行重點專案集中開工儀式，集中開工南寨山文旅綜合體項目在內的共14個項目、總投資176.16億元。

體制創新，“金鳳凰”落地來棲

23日，在平潭大練島，正力海洋工程有限公司的一艘半潛駁船“正力潛19000”正“蹲點”在大練海域，參與平潭海上風電的建設。這艘半潛駁船是大練海上風電項目的“定海神針”。大練海上風電專案總投資60億元，是平潭首個30萬千瓦海上風電項目。

正力海洋工程有限公司是從平潭本土打撈隊起家的家族企業，業務足跡遍佈福建、廣東、海南、廣西等。實驗區成立後，企業心系家鄉發展，將總部回遷，並在平潭正式完成了從傳統海工企業到風電巨擘的轉型，擁有“順一1600”、“正力2200”等蜚聲中外的海工設備。董事長陳瑞喜說，作為嵐商，企業生根于平潭，發展壯大後不忘初心來時路，公司目前正不斷積蓄力量，深度參與平潭的海上風電建設，以赤子之心回報家鄉。

近年來，嵐商回歸在平潭持續掀起熱潮，這從平潭建築業的發展資料中可見一斑：截至9月底，平潭航咂髽I共93家，咻敶���308艘，總吡�364萬載重噸，吡σ幠＞尤�省第��;建築業企業共729家，其中總承包企業397家、專業承包資質企業98家;1-9月，建築業實現總產值131.38億元，比增7%。

亮眼成績的背後，是平潭構建多層次、多方位、更健全的產業發展體系，打造親商富商重商的創新創業環境。

平潭堅持築巢引鳳，推出藍色科技園，重點佈局發展海洋生物、海洋科技和水產品精深加工產業;建設物流產業園，包括保稅倉儲區、冷鏈倉儲區、跨境電商監管中心等;實施臺灣創業園、對台小貿市場“騰粨Q鳥”，逐步將園區打造成兩岸青年創業就業和實習實訓的重要基地;持續完善園區硬體建設，先行規劃3000畝新興產業園區啟動區、58畝高新園區示範區和68畝標準廠房，將于明年陸續建成，為企業快速落地、投產咝刑峁┯辛ΡＵ稀�

平潭還密集出臺了一系列包括總部經濟、航摺⑦h洋捕撈、跨境電商、影視產業、產業人才等20多項產業扶持政策，專設產業獎補視窗，對全區102項獎補資金實行“一口受理、一表申請、一章審批、一次兌付”;實施審批服務改革三年計畫，上線咝小岸嘁幒弦弧辟Y訊聯動平臺，開張“仲介超市”，落實減稅降費，辦稅滿意度居全省第一位;推出專案服務專員聯動機制，舉辦政銀企對接會，組建跨境電商、兩岸農漁產品、保稅+(如保稅加工紅酒、保稅服務)、動植物隔檢等外貿業態及商業綜合體招商六大工作專班，優化招商引資對接流服務。

如此一來，營商環境得以逐步改善，微觀主體活力增強了，物流、文旅、總部經濟、新興產業等產業在嵐迅速集聚——

總部經濟成為首個百億規模的產業。截至今年10月底，在平潭註冊的總部經濟已達61家，營業收入突破200億元、增長66%。特別是推動平臺型企業從無到有，目前已註冊22家、營業收入達43億元。

物流產業成為經濟發展的一支生力軍。僅今年前三季度，平潭跨境電商保稅出區票數、貨值分別同比增長146%、74%;海呖旒�件數增長76%。

數字產業從無到有走出新路。碼族部落、騰訊智慧旅遊、豚首互娛等一批數字經濟專案陸續落地，其中，碼族部落一期用地288畝，重點導入兩岸多媒體孵化中心、醫療健康產業港、兩岸晶片設計孵化港等六大業態。

影視產業也在平穩起步。平潭重點打造“利亞灣”“臺灣風情”“電影世界”三個主題片區，1.1萬平方米的竹嶼灣影視基地正式投入郀I，已有上百家影視企業註冊落地平潭。

……

平潭綜合實驗區管委會相關負責人表示，平潭將努力當好“店小二”，再梳理、再完善招商政策，發揮好新興產業園區的集聚功能，實行“以地招商”“廠房招商”“倉儲招商”，加快形成以旅遊文化康體、物流貿易、總部經濟和積體電路、科技產業孵化器服務企業等為主的新興產業鏈。同時，強化項目會商機制，加快機構改革步伐，為企業提供全方位、全天候、全過程的“媽媽式”服務，讓企業在嵐投資專案落地生根、開花結果。